從今年3月底開(kāi)始，2000多名中央和國(guó)家機(jī)關(guān)廳局級(jí)干部在接受組織培訓(xùn)時(shí)有了新選擇。除國(guó)家行政學(xué)院和中央黨校外，北大、清華等5個(gè)高校也被列入選項(xiàng)。這意味著我國(guó)黨政干部培訓(xùn)全面引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，形成了一種干部培訓(xùn)多元結(jié)構(gòu)，像國(guó)家行政學(xué)院這樣的國(guó)家級(jí)干部教育培訓(xùn)主陣地，也將面臨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
截至目前，國(guó)家行政學(xué)院共舉辦了6個(gè)專(zhuān)題班、8個(gè)講座，司局長(zhǎng)們共有642人次在這里參加了自主選學(xué)。半年來(lái)，自主選學(xué)給國(guó)家行政學(xué)院帶來(lái)怎樣的變化？選擇在這里培訓(xùn)的司局長(zhǎng)們有什么不一樣的收獲？對(duì)于干部培訓(xùn)這項(xiàng)重要工作來(lái)說(shuō)，“自主選學(xué)”又改變了什么？
干部培訓(xùn)機(jī)制的改革
國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局國(guó)際合作司副司長(zhǎng)李海清參加了國(guó)家行政學(xué)院“卓越領(lǐng)導(dǎo)與團(tuán)隊(duì)建設(shè)”專(zhuān)題班的培訓(xùn)。獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)出身的他，一直沒(méi)有接受過(guò)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)方面的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。帶著實(shí)際工作中的管理問(wèn)題與需求，他選擇來(lái)到這里學(xué)習(xí)。
和李海清一樣，來(lái)自統(tǒng)戰(zhàn)部、工信部、人力資源和社會(huì)保障部、司法部、質(zhì)檢總局、廣電總局、團(tuán)中央等15個(gè)中央部委的2000多名廳局級(jí)官員，今年內(nèi)將在國(guó)家行政學(xué)院、中央黨校、國(guó)防大學(xué)以及北大、清華、人大和北師大等7所高校自主選課，完成中組部規(guī)定的40課時(shí)的學(xué)習(xí)任務(wù)。
“與傳統(tǒng)的組織培訓(xùn)相比，自主選學(xué)這個(gè)探索，就是要解決干部培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性兩個(gè)問(wèn)題�！敝薪M部干部教育局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2008年中組部在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展的相關(guān)問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，最受干部歡迎的參訓(xùn)方式就是自主選學(xué)。在中組部的組織、指導(dǎo)下，內(nèi)蒙古、江蘇、吉林、四川、湖南、天津等省區(qū)市和南京大學(xué)等高校陸續(xù)開(kāi)展了干部自主選學(xué)試點(diǎn)工作，取得了良好效果。
為推動(dòng)干部教育培訓(xùn)改革深入開(kāi)展，2009年6月，中組部在內(nèi)蒙古召開(kāi)干部自主選學(xué)工作交流會(huì)。中組部副部長(zhǎng)王爾乘在會(huì)上指出，推行自主選學(xué)，是中央對(duì)干部教育培訓(xùn)改革提出的明確要求，是形勢(shì)所迫，是改革所需，是干部所盼，要?jiǎng)?chuàng)造條件讓大家參與。
為做好自主選學(xué)工作，2009年11月，中組部干部教育局專(zhuān)門(mén)成立了自主選學(xué)試點(diǎn)工作調(diào)研組。調(diào)研組在15家試點(diǎn)單位司局級(jí)干部中開(kāi)展了問(wèn)卷調(diào)查，同時(shí)對(duì)7所院校提供的課程目錄進(jìn)行了初篩，形成了中央和國(guó)家機(jī)關(guān)司局級(jí)干部自主選學(xué)手冊(cè)供干部選學(xué)。
這也是部委司局級(jí)干部們第一次大規(guī)模做“選課生”，報(bào)名異常踴躍，實(shí)際參加選學(xué)人數(shù)超過(guò)了應(yīng)參加選學(xué)人數(shù)。
雖然司局長(zhǎng)們學(xué)習(xí)積極性高漲，但真要吸引住這些“學(xué)生”并不容易：專(zhuān)題班中有四分之一因?yàn)閳?bào)名人數(shù)太少而取消，而講座的淘汰率更高達(dá)76%。最終，中組部確定了專(zhuān)題班43個(gè)、講座42個(gè)，同時(shí)建立了嚴(yán)格的質(zhì)量評(píng)估制度、考勤制度、培訓(xùn)考核制度和培訓(xùn)檔案，環(huán)環(huán)緊扣。
“自主選學(xué)，改變了教什么學(xué)什么的傳統(tǒng)方式，努力做到科學(xué)發(fā)展需要什么就培訓(xùn)什么、干部成長(zhǎng)缺什么就補(bǔ)什么，體現(xiàn)了以人為本，尊重人、服務(wù)人、提高人的現(xiàn)代培訓(xùn)理念。”這是司局長(zhǎng)們的共同感受。
國(guó)家行政學(xué)院的底氣
東風(fēng)勁吹千帆競(jìng)�！�2009年7月自主選學(xué)內(nèi)蒙古動(dòng)員會(huì)議后，壓力撲面而來(lái)。但國(guó)家行政學(xué)院上下都認(rèn)為這是件好事�！眹�(guó)家行政學(xué)院副院長(zhǎng)周文彰表示。
事實(shí)上，國(guó)家行政學(xué)院把“干部自主選學(xué)”當(dāng)成推動(dòng)學(xué)院深化教學(xué)改革、創(chuàng)新培訓(xùn)方式、提高培訓(xùn)質(zhì)量的絕好契機(jī)。他們成立了專(zhuān)門(mén)的自主選學(xué)辦公室，把學(xué)院宣傳冊(cè)送到15個(gè)試點(diǎn)單位發(fā)放，還把各部委相關(guān)人員請(qǐng)到學(xué)院座談，調(diào)研干部培訓(xùn)需求。同時(shí)，組織各教研部門(mén)認(rèn)真梳理近年來(lái)的課程體系及師資力量，共開(kāi)列出專(zhuān)題班菜單109個(gè)，講座菜單433門(mén)，共計(jì)近1300門(mén)課程。
經(jīng)過(guò)遴選，今年1月30日，國(guó)家行政學(xué)院向中組部報(bào)送了包括10個(gè)專(zhuān)題班和29場(chǎng)講座的選學(xué)菜單。最終，有8個(gè)專(zhuān)題班和8場(chǎng)講座通過(guò)了學(xué)員“自選”與中組部審核，共有868名司局長(zhǎng)選學(xué)國(guó)家行政學(xué)院。
3月28日，第一期專(zhuān)題班在除國(guó)防大學(xué)外的6家院校同時(shí)開(kāi)班。國(guó)家行政學(xué)院推出的是“公共管理前沿與熱點(diǎn)問(wèn)題”專(zhuān)題班。3月30日上午，國(guó)家行政學(xué)院公共管理教研部副主任馬慶鈺以極富思辨、充滿激情的語(yǔ)言，為司局長(zhǎng)們上了一堂“公共管理與行政改革全球趨勢(shì)”，下課時(shí)引來(lái)全體學(xué)員起立鼓掌。
一期專(zhuān)題班結(jié)束后，經(jīng)全體學(xué)員匿名評(píng)估，國(guó)家行政學(xué)院專(zhuān)題班教學(xué)質(zhì)量評(píng)估得分高達(dá)98.2分�！斑@個(gè)成績(jī)的取得，絕非偶然�！眹�(guó)家行政學(xué)院社會(huì)和文化教研部主任龔維斌說(shuō)，“這與國(guó)家行政學(xué)院一直實(shí)施特色立院、質(zhì)量興院、人才強(qiáng)院戰(zhàn)略,高度重視對(duì)教師的培養(yǎng)和考察是分不開(kāi)的�！�
這一點(diǎn)，龔維斌有切身體會(huì)。作為中國(guó)社科院1997年畢業(yè)的博士，他到國(guó)家行政學(xué)院工作6年后，才開(kāi)始正式登上講臺(tái)，為干部培訓(xùn)的主體班次講課。這期間，他先是在前輩帶領(lǐng)下做課題，后到基層掛職副縣長(zhǎng)，再被派到美國(guó)交流學(xué)習(xí)，再為一些短訓(xùn)班上課……“行政學(xué)院的講臺(tái)可不是那么好上的�！�
龔維斌介紹，每一年，行政學(xué)院都要就“怎么講課”組織教師進(jìn)行研討。2004年到2008年開(kāi)展歐盟項(xiàng)目，請(qǐng)歐盟專(zhuān)家對(duì)教師進(jìn)行培訓(xùn)，給教師觀念帶來(lái)革命式?jīng)_擊。2008年起，開(kāi)辦優(yōu)秀教師“示范教學(xué)課”，讓青年教師隨堂觀摩。今年年底還將進(jìn)行“優(yōu)秀教學(xué)獎(jiǎng)”評(píng)比。“優(yōu)秀的教師團(tuán)隊(duì)和教學(xué)質(zhì)量正是國(guó)家行政學(xué)院辦好自主選學(xué)的底氣所在�！�
司局長(zhǎng)們的收獲
通過(guò)5天緊鑼密鼓的學(xué)習(xí)，李海清一個(gè)深切的感受是：這樣的學(xué)習(xí)不是可有可無(wú)，而是必不可少�！耙恍┓磸�(fù)思考想不通的問(wèn)題，從老師那里找到了答案。一些管理中常常遇到的困惑，從學(xué)習(xí)中理出了思路。”
工業(yè)和信息化部電信管理局局長(zhǎng)韓夏也說(shuō)：“自主選學(xué)這種形式非常好，可以靜下心來(lái)系統(tǒng)地學(xué)習(xí)自己感興趣又有用的東西�！�
“要增加學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性，最為重要的是帶著工作中的問(wèn)題，有目的地去學(xué)�！鞭r(nóng)業(yè)部農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展中心主任王守聰說(shuō)。他選學(xué)的“領(lǐng)導(dǎo)理論與領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)”專(zhuān)題班于7月12日開(kāi)班。這個(gè)班次培訓(xùn)目的十分明確，就是提高干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和藝術(shù)，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。
“必須注意的是，自主選學(xué)并不是自由選學(xué)�！瘪R慶鈺指出，“自主選學(xué)的目標(biāo)是根據(jù)中心任務(wù)、崗位需求和個(gè)人愿望，切實(shí)提升自身的領(lǐng)導(dǎo)能力和管理水平�！�
在國(guó)家行政學(xué)院學(xué)習(xí)的司局長(zhǎng)們，多數(shù)人不是第一次參加干部培訓(xùn)，但談起這次培訓(xùn)，大家普遍感到“興奮”、“解渴”、“務(wù)實(shí)管用”，是一場(chǎng)“按需培訓(xùn)”。
“按需培訓(xùn)，解決了干部的‘知識(shí)饑渴’與‘本領(lǐng)恐慌’�！瘪R慶鈺說(shuō)，“我們開(kāi)設(shè)的‘領(lǐng)導(dǎo)理念’、‘演講藝術(shù)’、‘應(yīng)對(duì)新媒體’等課程，就充分考慮了干部的各種能力需求，理論性強(qiáng)又很實(shí)用。”
收獲又何止這些！專(zhuān)職擔(dān)任“自主選學(xué)班主任”的曹江秋老師介紹，通過(guò)參加自主選學(xué)，學(xué)員們除增長(zhǎng)了知識(shí)、拓寬了視野、提高了能力外，還推動(dòng)了所在部門(mén)的工作。如來(lái)自農(nóng)業(yè)部的王朝華，就漁船保險(xiǎn)與救助問(wèn)題同民政部的鄒銘充分交流，對(duì)兩個(gè)部門(mén)進(jìn)一步合作達(dá)成了共識(shí)。司法部丁露則就如何實(shí)現(xiàn)司法考試標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題同質(zhì)檢總局趙楠進(jìn)行了深入探討，并初步達(dá)成了合作意向。
收獲到底還有多少？相信在今后的政府實(shí)踐、公共管理與服務(wù)中，會(huì)更多地釋放。
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