調控物價“國16條”的出臺，更多是試圖在政治、經濟、社會上達到一種穩(wěn)定的心理預期，行政手段恐治標不治本
嚴峻的物價上漲形勢，讓政府“調控之手”頻繁出招。
11月20日，《國務院關于穩(wěn)定消費價格總水平 保障群眾基本生活的通知》(后被稱為“國16條”)出臺，要求地方根據情況出臺細則，形成全國范圍的維穩(wěn)價格。
此前3天，國務院常務會議已就部署穩(wěn)定消費價格總水平提出了4項措施：確保市場供應、完善補貼制度、增強調控針對性，以及加強監(jiān)管，維護市場秩序等。
“當前通脹壓力已經很大，政府密集出臺的一攬子政策，會起到引導預期的作用�！敝袊鴩H經濟交流中心研究員張永軍向《財經國家周刊》記者表示。
商務部監(jiān)測數據顯示，11月上旬，全國36個大中城市18種主要蔬菜平均批發(fā)價同比上漲62.4%。此前的國家統(tǒng)計局數據顯示，10月CPI(消費者價格指數)同比上漲4.4%，較上月“輕松”攀升0.8個百分點，漲幅創(chuàng)25個月來新高。其中食品價格上漲了10.1%。
張永軍說，與1993年、1998年的調價措施相比，“現在的調控更為全面，而且出臺全面配套措施的速度很快�！�
在“積極穩(wěn)妥推進價格改革”一項中，“國16條”提出，調價方案要審慎出臺，必要時對重要的生活必需品和生產資料實行價格臨時干預措施。
“連續(xù)頻繁出政策，說明決策層認為通脹會變成危險，不過行政性手段的效果不明顯�！敝x國忠說。
盡管如此，地方政府已經在積極從嚴落實“國16條”，甚至有第一個“限價令”出手。自11月10日起，福州市開始對大白菜、空心菜等4種蔬菜實行政府指導價，差額由政府補貼；緊接著，福建省要求各地借鑒福州菜價調控經驗，制定靈活有效的臨時調控措施。
上海市發(fā)改委也表示，必要時將根據國家的統(tǒng)一部署，對重要的生活必需品等實行價格臨時干預，并在價格上漲壓力較大情況下，不考慮出臺新的調價措施。
中央政府調控物價的決心和力度正在逐步體現。按照“國16條”的精神，在11月26日召開的國務院辦公廳督促檢查穩(wěn)定物價工作動員會上，決定部署組成國務院督查組，赴各地開展督查，重點了解有關地區(qū)價格總水平和重要商品供求和價格變動情況。
11月底到12月20日，國務院辦公廳、國家發(fā)改委、農業(yè)部、工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部、商務部、民政部、工商總局將會同有關部門，組成六個國務院督查組，相繼奔赴全國18個省區(qū)市督促檢查工作。上次國家發(fā)改委牽頭啟動督導組是在2007年。
近期大宗商品市場價格的波動，從一個側面體現了市場對于“國16條”做出的反應，以及短期成效。
根據國內大宗商品期貨交易價格的監(jiān)測，11月24日收盤價格與前期高點相比，國內銅、鋅、棉花、豆油、白糖等大宗商品期貨價格跌幅均超過10%；棉花跌幅最大，達23.6%；農產品如小麥、玉米、秈稻價格跌幅平均為6%左右。
“當前價格的持續(xù)上漲，背后反映了市場比較混亂，投機因素較多�！狈▏屠枳C券陳興動分析說。觀察人士認為，大宗商品價格的下跌說明，前期市場的過度炒作行為使得價格脫離了供求基本面，資金獲利回吐后快速撤離。
維護市場秩序、加強監(jiān)管，只是此次物價調控策的一小部分，政府愈發(fā)注意各種手段在治理通脹問題上的平衡。
相比于過去的調控物價政策，更值得注意的一個亮點在于提出了“建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制”。
具體內容是，要求各個地區(qū)根據基本生活費用價格指數變動情況，建立和完善最低生活保障、失業(yè)保險標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，并逐步提高基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險金和最低工資標準。
“過去的補貼都是短期內實行的，而現在最低工資標準、補貼與價格水平掛鉤，可能會形成制度化的東西�！睆堄儡娬f。
當前中國內地物價上漲中食品占比很大，而且對低收入者影響大，但統(tǒng)計方法上沒有表現出來，而香港就有專門針對低收入階層的統(tǒng)計方法和數據，補貼的準確度也更高，值得借鑒。
“國16條”頒布后，地方政府已經行動，在補貼方面，主要實行臨時補貼政策和已在試點的社會保障與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。
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