國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》征求意見稿中，對(duì)高考改革提出了具體的方向——改變“一考定終身”和建立“多元錄取機(jī)制”，高考將迎來(lái)大變革。
“一考”不再“定終身”
【規(guī)劃綱要】 推進(jìn)考試招生制度改革。以考試招生制度改革為突破口，克服“一考定終身”的弊端，推進(jìn)素質(zhì)教育實(shí)施和創(chuàng)新人才培養(yǎng)。探索招生與考試相對(duì)分離的辦法，政府宏觀管理，專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，學(xué)校依法自主招生，學(xué)生多次選擇，逐步形成分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取考試招生制度。
綱要教育改革與制度創(chuàng)新戰(zhàn)略專題組組長(zhǎng)、中國(guó)教育學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)談松華說，當(dāng)高等教育進(jìn)入大眾化以后，用一種考試辦法來(lái)選拔不同院校的學(xué)生，這種考試選拔辦法需要轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)多種形式、多種類型的高等學(xué)校。分?jǐn)?shù)不是唯一的標(biāo)準(zhǔn)，僅僅用分?jǐn)?shù)來(lái)約束學(xué)生，就會(huì)引導(dǎo)學(xué)生只重視學(xué)業(yè)成績(jī)，甚至只重視考試分?jǐn)?shù)，而不太重視其它方面的全面發(fā)展。
談松華介紹，從綱要規(guī)定的分類考試，本科院校實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一考試，高職高專院校由各省組織考試招生，高水平大學(xué)可以另外加試。同時(shí)鼓勵(lì)實(shí)行聯(lián)考，也就是說本科院校高水平高校、高職高�？梢杂胁煌目荚囖k法，另外在考試上也不是一年只有一次，有的科目一年可以進(jìn)行多次考試，給考生多次機(jī)會(huì)。綜合評(píng)價(jià)是指除了考試分?jǐn)?shù)之外，還要建立高中學(xué)業(yè)水平考試和中學(xué)階段的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。這兩項(xiàng)實(shí)際上也是對(duì)學(xué)生更全面的評(píng)價(jià)。到條件成熟的時(shí)候，高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)將會(huì)作為選拔學(xué)生的依據(jù)之一，在條件沒有成熟的時(shí)候，只能在局部地區(qū)逐步推進(jìn)。
而多元錄取的基本原則是根據(jù)綜合評(píng)價(jià)擇優(yōu)錄取，高校逐步擴(kuò)大自主錄取的比例，還可以推薦錄取、定向錄取、破格錄取，突破目前高考招生制度對(duì)學(xué)生評(píng)價(jià)的局限。達(dá)成這些目標(biāo)，要建立誠(chéng)信制度，完善招生錄取法規(guī)，所以需要通過試點(diǎn)。
教育部基礎(chǔ)教育二司司長(zhǎng)鄭富芝則借用“綠色GDP”的概念，提出高中學(xué)校不能片面追求升學(xué)率，應(yīng)提倡“綠色的升學(xué)率”。出發(fā)點(diǎn)應(yīng)該是使每一個(gè)學(xué)生全面地發(fā)展、有個(gè)性地發(fā)展，同時(shí)達(dá)到很高的升學(xué)率就是很好的結(jié)果。
10年后有望不再文理分科
【規(guī)劃綱要】 深入推進(jìn)課程改革,全面落實(shí)課程方案,保證學(xué)全面完成國(guó)家規(guī)定的文理等各門課程的學(xué)習(xí)。
《規(guī)劃綱要》首次向社會(huì)征求意見時(shí)，曾向社會(huì)公眾征集“高中取消文理分科的必要性和可行性”。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，同意文理不分科的人占54%。與此同時(shí)，支持者認(rèn)為分科有助于讓學(xué)生減負(fù)�？傊咧腥∠睦矸挚谱畲蟮恼系K是高考制度，只要高考制度不變，依然實(shí)行文理科分卷，考試分科就會(huì)永遠(yuǎn)存在。
國(guó)家教育發(fā)展研究中心主任張力表示，現(xiàn)有的文理分科高考今后將逐漸淡化其惟一性，文理分科的形式也將逐漸改變。不排除高校在錄取選拔時(shí)可能存在區(qū)分文理的情況局部存在，但是文理分科高考作為大一統(tǒng)的指揮棒的局面有望在2020年改變。
教育部基礎(chǔ)教育二司司長(zhǎng)鄭富芝則表示，按國(guó)家課程方案的規(guī)定，我國(guó)高中教育并未文理分科。但由于目前的高考制度是文理分科考試分科錄取，確實(shí)在現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)了文理分班教學(xué)現(xiàn)象，目前也很難出臺(tái)政策禁止文理分班教學(xué)。
《規(guī)劃綱要》這次雖并未在綱要文本中言明“答案”，但卻明確要求高中生必須全面完成國(guó)家規(guī)定的文理各門課程。
鄭富芝介紹，目前教育部正在設(shè)計(jì)全新的高中學(xué)業(yè)水平考試，由各省組織統(tǒng)考，高中生需全部通過國(guó)家規(guī)定的12至13門課程后，才可畢業(yè)這一方式將促進(jìn)學(xué)生兼學(xué)文理。不僅如此，高中文理分班與否還需考慮到“學(xué)與考的關(guān)系”，是否取消高中文理分班將伴隨著高考制度改革的進(jìn)程逐步研究決定。
探索個(gè)別科目一年多考
【規(guī)劃綱要】深化考試內(nèi)容和形式改革，著重考查綜合素質(zhì)和能力。以高等學(xué)校人才選拔要求和國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，完善國(guó)家考試科目試題庫(kù)，完善統(tǒng)一命題和分省命題方式，保證國(guó)家考試的科學(xué)性、導(dǎo)向性和規(guī)范性。探索有的科目一年多次考試的辦法，探索實(shí)行社會(huì)化考試。
教育部高校學(xué)生司司長(zhǎng)王建國(guó)介紹，有的科目多次考試已經(jīng)在一些地方試點(diǎn)，比如浙江就在通用測(cè)試科目上實(shí)行一年兩試。
張力則認(rèn)為，目前英語(yǔ)科目最具條件一年多次考試，探索社會(huì)化考試。不過這需要良好的社會(huì)監(jiān)督，需要公開透明的程序。多次性的考試試點(diǎn)要等到今年全國(guó)教育工作會(huì)議之后，正式發(fā)布綱要以后開始逐步推進(jìn)。
此外，綱要中提出要完善國(guó)家考試試題庫(kù)。張力分析，這樣不僅能減少各地開發(fā)題目的成本，而且建立了完備的足夠大量的試題庫(kù)后，可以避免在高考復(fù)習(xí)中押題猜題的應(yīng)試局面，有利于打造素質(zhì)教育。
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